北極星輸配電網獲悉，11月4日，蒼南縣國民當局發布關于印發《蒼南縣科技發展”十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）的告訴。
《規劃》指出，實施一批關鍵個性技術攻關。針對核電、海上風電、光伏等領域嚴重科學技術難題特徵，摸索實施多樣化的科研組織方法，開展嚴重科技創新項目攻關。針對清潔動力產業結果轉化中面臨的技術難題，通過“揭榜掛帥”、創新聯合體等攻關方法，重點衝破制約產業鏈發展的關鍵焦點技術。充足發揮企業作為科技結果下流用戶的主動性，以當局“發榜”，企業或科研機構“揭榜”的方法，加快科技結果轉化。針對深遠海漂浮式風電技術、全氣候動力電池、年夜規模儲能鈉離子電池、海上低頻遠距離輸電、微電網集群云邊管控關鍵技術研討等基礎前沿熱點領域，通過“軍令狀”方法，賦予科學家或龍頭企業在確定研討標的目的、組織科研團隊、設定經費應用等方面的充足自立權，力爭實現嚴重創新衝破。
推進一批引領性科技結果轉化。積極引導我縣高能級創新平臺聚焦清潔動力關鍵焦點技術領域開展研討，加快推進核電工程技術、清潔動力裝備技術、清潔動力耦合應用技術、“互聯網+”聰醫美診所設計明動力應用等關鍵技術的轉化和應用。圍繞清潔動力產業發展布局需求，瞄準中科院深圳先進技術研討院、浙江年夜學、浙江工業年夜學、溫州年夜學等高校院所，引進共建一批清潔動力領域親子空間設計研討院和技術結果轉移中間，摸索核能、氫能（風電、光伏）平易近用技術在工業領域的推廣應用，積極開展分布式發電、儲能、智能微網、主動配電網等關鍵技術的應用。
原文如下：
蒼南縣國民當局關于印發蒼南縣科技發展“十四五”規劃的告訴
蒼政發〔2022〕31號
各鄉鎮國民當局，縣當局直屬各單位：
《蒼南縣科技發展”十四五”規劃》已經縣當局批準，現印發給你們，請認真組織實施。
蒼南縣國民當局
2022年10月13日
（此件公開發布）
蒼南縣科技發展“十四五”規劃（2021-2025年）
蒼南縣科學技術局
2022年10月
目 錄
一、基礎與形勢1
（一）發展回顧1
（二）發展形勢5
二、總體請求6
（一）指導思惟6
（二）基礎原則7
（三）發展目標8
三、重點任務9
（一）周全賦能零碳科技谷建設，搶占清潔動力高質量發展制高點9
（二）加速布局高能級科創平臺，周全晉陞區域創新策源才能13
（三）狠抓創新主體梯隊培養，加速完美產業協同創新體系16
（四）著力打好關鍵焦點技術攻堅戰，進步創新鏈整體效能19
（五）強化科技創新人才引育集聚，打造人才引領優勢22
（六）加速融進科技一起配合新格式，打造跨區域協同創新窪地24
（七）縱深推進創新管理體系現代化，著力構建傑出創重生態26
（八）推動科技賦能聰明平易近生，晉陞國民群眾獲得感27
四、保證辦法29
（一）加強科技統籌管理29
（二）強化規劃監督考察30
（三）加年夜財政科技投進30
（四）營造傑出社會氛圍30
附件：1.“十四五”科技發展重要指標 32
2.蒼南縣“十四五”科技創新平臺清單 33
3.蒼南縣“十四五”重點支撐項目清單 35
“十四五”時期，是蒼南邁向社會主義現代化建設新征程的第一個五年，也是蒼南搶抓新機遇、塑造新優勢、再創新輝煌的關鍵五年。科學編制和有用實施科技發展“十四五”規劃，對于周全晉陞區域焦點競爭力，爭創社會主義現代化先行縣具有嚴重而深遠的意義。本規劃依據《浙江省科技創新“十四五”規劃》《溫州市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《溫州市科學技術發展“十四五”規劃》以及《蒼南縣國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規劃文件編制。本規劃基準年為2020年，刻日為2021-2025年。
一、基礎與形勢
（一）發展回顧
“十三五”期間，蒼南縣深刻實施創新驅動發展戰略，不斷優化科技創新發展環境，盡力晉陞區域創新才能和企業競爭力，科技綜合實力和科技進步程度顯著增強。
1.科技創新投進持續加年夜。“十三五”期間，蒼南縣不斷加年夜科技投進，縣本級財政科技收入合計達4.63億元（2019年統計數據含龍港，2020年只統計新蒼南，下同），縣科技局科技專項經費收入1.92億元。從2015年至2019年，全社會R&D經費收入由2.82億元增添到6.40億元，占地區生產總值的比重由0.67%進步到0.98%。繼續深化科技經費治理軌制改造，鼎力奉行科技創新券，加年夜當局購買服務力度，推進科技資源開放共享，鼓勵企業和創業者購買創新服務，“十三五”期間共發放科技創新券4067.41萬元，應用3542.28萬元（均含獎補券）。
2.企業創新主體位置日益鞏固。截止2019年，原蒼南縣擁有高新技術企業100家、進選高成長科技型企業26家、省科技型中小企業605家。截至2020年末，新蒼南縣擁有有用高新技術企業65家，擁有省科技型中小企業408家。支撐企業創建研發中間、企業研討院等各類創新載體，推動實現規上高新技術企業研發機構全覆蓋。2020年，新蒼南縣擁有省級企業重點研討院1家、省級重點農業企業研討院1家、省級企業研討院7家、有用省級高新技術企業研討開發中間17家、有用市級企業技術研討開發中間43家、縣級企業技術研討開發中間66家。從2015年至2019年，規上工業企業R&D經費收入從2.77億元增添到5.83億元，占營業支出的比重從0.97%進步到1.55%；規上工業企業研發活動覆蓋率從34.82%進步到59.95%；企業研發機構設置率從21.45%進步到30.70%；規上工業企業中開展R&D活動企業比重由28.41%上升到40.88%。支撐更多優質平易近營科技型企業在境內外上市、掛牌，“熊貓乳業”在主板上市，4家企業在新三板掛牌。
3.科技創新平臺感化不斷彰顯。圍繞縣域主導產業創新需求，打造更具活氣的產業創重生態系統，塑料制品產業創新服務綜合體勝利列進省級綜合體創建名單，首期獲得省財政科技經費補助1000萬元，智能儀器儀表綜合體進選市級綜合體。引進共建溫州年夜學蒼南研討院、浙江工業年夜學蒼南技術轉移中間、寧波年夜學蒼南海水養殖及綜合應用技術服務平臺等科技創新創業公共服務平臺。蒼南縣公益性科技企業孵化器天母室內設計勝利認定省級科技企業孵化器，蒼南縣科創產業園列進溫州市科技型小微企業創新園創建名單。修訂《蒼南縣科技企業孵化器治理創業種子資金治理暫行辦法》《蒼南縣科技企業孵化器延期孵化實施細則》，為在孵企業營造加倍傑出的政策環境。
4.高新技術產業發展敏捷。2020年，全縣規模以上工業企業實現高新技術產業增添值12.33億元，占規模以上工業增添值的比重為42.97%。“十三五”期間，蒼南凸起引進和布局新一代信息技術、生物醫藥、清潔動力、智能裝備（核關聯產業）、新動力汽車、新資料、陸地新興產業、激光和光電等多個戰略性新興產業。
5.科技惠平易近工程穩步推進。扎實推進科技特派員任務。“十三五”期間，累計組織實施特派員項目68項，樹立示范基地51個。科技特派員任務獲得省市領導的充足確定，被浙江省委、省當局評為“第十三批省科技特派員任務先進健康住宅單位”。圍繞基層醫療衛生、節能環保等領域，組織實施平易近生科技項目294項。圍繞“政協六下鄉”“科技活動周”“科普活動日”等活動，組織專家團開展科技下鄉和咨詢服務，共組織專家下鄉29人次，發放科普資料9500多份。圍繞鄉村振興戰略，深化數字技術在農業生產、暢通營銷、行業監管、公共服務和鄉村管理等領域的融會應用，在數字農業農村建設上獲得了主要的階段性成效，獲評“2020全國縣域數字農業農村發展先進縣”。
6.創重生態愈加優化。落地一批嚴重科技（人才）項目。“十三五”期間，新增市領軍型人才創業項目2項、海內專家智力項目3項。引進高層次人才創業項目1項、中科院科技結果轉化項目1項，自立培養省“萬人計劃”科技創新領軍人才1名，柔性引進B類高層次人才5名、海內專家3名。樹立健全科技政策治理體系，對現有科技創新獎勵政策進行周全梳理，加年夜對企業研發投進、公共創新載體建設、科技結果轉化、國家和省級重點研發項目、在外研發基地、企業孵化培養、科技保險及科技金融等政策攙扶力度，進一個步驟優化政策獎勵標準，進步政策兌現效力。以“最多跑一次”改造為牽引，晉loft風室內設計陞科技領域公共服務程度，以優化營商環境為焦點，周全梳理事項清單和優化簡化辦事流程，規范一批科技政務事項，打造溫州首家科技創新云服務平臺。鼓勵金融機構加年夜對高新技術企業、省科技型企業及規上企業研發的信貸支撐力度，盡力下降科技型企業的融資本錢。
“十三五”時期，蒼南縣科技發展雖然獲得了很年夜成績，但仍存在一些缺乏和挑戰：一是縣域內缺少高級院校和科研院所，高能級創新平臺缺乏，聚合高端人才幹力較弱。二是塑料制品、包裝印刷等傳統支柱產業層次不高，焦點競爭力缺乏，企業研發投進不高。三是小微企業自立創新意識單薄，縣域內缺乏行業創新型領軍企業和獨角獸企業，多數制造企業還處在轉型升級階段。四是科技服務業發展相對滯后，數字經濟、科技服務等新興行業發展缺乏。
（二）發展形勢
1.“十四五”時期，是蒼南謀劃新發展的戰略機遇期。
“十四五”時期，新一輪科技和產業反動將由導進期轉向深度拓展期，催生新技術、新形式、新產業、新業態。科技發展和產業發展呈現多點衝破、跨界融會的發展態勢，產業邊界不斷被打破，分歧產業間持續穿插融會，尤其隨著“新基建”時代的到來，以數字技術為代表的新一代信息技術加快產業融會。以5G、物聯網、工業互聯網、人工智能、云計算、區塊鏈、年夜安康產業等為代表的新興產業和未來產業正在加快突起。與此同時，中美戰略博弈明顯加劇，全球新冠疫小姑娘把貓放在服務台上，一邊擦拭一邊問：「有帶情走向常態化，深入影響科技創新的內部條件。蒼南縣應準確掌握科技創新的新趨勢，搶抓產業變革機遇，將內部環境的深入變化由壓力變動力，在數字經濟、性命安康、清潔動力等領域前瞻布局，以跨界融會創新推動產業價值鏈中高端邁進，培養具有較強綜合競爭力的新興產業集群，推動傳統生產形式和服務業態改革升級，實現跨越式發展。
2.“十四五”時期，是蒼南融進新格式的主要窗口期。
“十四五”時期，我國經濟進進高質量發展新階段，“兩新一重”重點推進，國際國內“雙循環”新發展格式加速構成，浙江比歷史上任何時期都加倍需求樂齡住宅設計把科技創新擺在發展全局的焦點地位，加倍需求以國際化視野、超凡規力度實施創新驅動發展戰略。必須忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“主要窗口”，構成系統性衝破性標志性結果，為爭創社會主義現代化先行省供給科技支撐，為我國躋身創新型國家前列貢獻浙江氣力。溫州是長三角27個中間區城市之一，又是聯接長三角與海西區的節點城市，蒼南作為溫州都會區南翼副中間的主要空間心理學組成部門、浙閩交通的南年夜門，要在“高質量”、“一體化”年夜佈景下主動適應科技創新的新需求，揚長避短，找準切進點、打好特點牌、晉陞牽引力，充足應用“一帶一路”、長三角一體化、環杭州灣經濟區等嚴重區域戰略疊加的輻射感化，加速融進區域創新發展新格式，在“主要窗口”中聚力打造一批具有科技辨識度的標志性結果。
3.“十四五”時期，是蒼南邁向新階段的重點跨越期。
龍港撤鎮設市后，給蒼南的綜合實力帶來嚴重變化，蒼南將在全新的起點上不斷發展，面臨著新的客變設計機遇和挑戰：新蒼南發展缺乏創新平臺和企業，科創資源缺乏問題凸起；工業實力減弱，且重要以塑編、紡織、印刷、食物、紙制品等傳統產業為主，附加值較低、集中度不高、年夜企業偏少。“十四五”時期，新蒼南要以打造新增長極、培養新動能、激發新活氣、釋放高質量發展潛力的擔當，鼎力弘揚“敢為全國先”的蒼南人精力，讓科技創新成為引領新常態的新引擎，不斷優化營商環境，加速傳統產業轉型升級，培養壯年夜新興產業，積極在科技創新領域創造新的溫州形式，成為溫州都會區的出色板塊。
二、總體請求
（一）指導思惟
高舉習近平新時代中國特點社會主義思惟的偉年夜旗幟，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，堅持“四個面向”戰略導向，堅持創新在現代化建設全局中的焦點位置，堅持把科技自立自強作為發展的戰略支撐，以創新驅動高質量發展為主線，以年夜幅晉陞源頭創新才能為引領，以高效能創新體系建設為依托，以“一區三板塊”產業發展空間布局為重點，圍繞產業鏈安排創新鏈，著力打造零碳科技谷、溫州南部副中間產業創新發展的主要增長極、清潔動力產業技術集成研討的樣板區，為高質量實現新“1+5”發展定位，打造跨越式高質量發展建設配合富饒示范縣域樣板供給科身心診所設計技支撐。
（二）基礎原則
——堅持創新引領。將創新驅動作為引領全縣發展的焦點驅動力，加倍凸起科技創新引領支撐感化，加速整合高端創新資源要素，不斷強化企業創新主體位置，持續優化創新創業生態，推動新蒼南經濟社會高質量發展。
——堅持人才為先。筑牢人才是第一資源的發展理念,把人才作為創新第一資源，培養合適創新發展請求的創新團隊和創新人才隊伍，切實做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證,真正發揮科技人才在創新中的焦點要素感化。
——堅持開放協作。堅持自立創新與引進應用并舉，積極推進原始創新、集成創新和引進消化接收再創新，不斷進步產業科技含量。打造科技結果研發買賣轉化服務平臺，集聚國內外創新要素。開展對內科技交通與一起配合，強化高新技術引進、開發及結果和轉化。借助外腦，晉陞全縣創新才能和層次。
——堅持統籌發展。以科技創新支撐產業發展為導向，推進產業鏈、創新鏈、生態鏈、人才鏈、金融鏈、服務鏈“六鏈”融會，供給全鏈式創新集成服務，構建“產學研用金、才政介美云”十聯動的創業創重生態系統，加速集聚更多創新要素。
（三）發展目標
到2025年，基礎建玉成國一流的清潔動力科創窪地，以中國核谷建設為主引擎，加速建設優勢領域創新策源地，主動對標溫州建設科創窪地的戰略安排，以全市新型實驗室體系、區域性創新平臺體系、企業技術創新體系建設為具體支撐，推動中國核谷建設成為全市“一區老屋翻新一廊一會一室”創新主格式的主要支點，增強科技支撐引領感化。
——科技創新投進不斷加年夜。全社會R&D經費年夜幅增添，投進強度高于全市均勻程度、投進結構與方法加倍優化。到2025年，全社會R&D經費占地區生產總值的比重達到1.7%擺佈，規上工業企業R&D經費收入占營業支出的比重力爭達到2.5%，高新技術產業增添值占規上工業增添值比重達到50%以上，高新技術產業投資達到13.7億元，每萬人就業人員中研發人員達50人年。
——企業創新實力顯著晉陞。企業創新主體位置不斷晉陞，力爭主導產業攻關項目列進省嚴重技術專項，構成一批具有自立知識產權的焦點技術和創新產品，增添規上工業企業的研發機構覆蓋率。到2025年，全縣高新技術企業達到165家，科技型中小企業達900家；規上工業企業研發機構覆蓋率達40%以上，此中省級企業研討院達13家。每萬人發明專利擁有量達到5.5件，深刻推進授權發明專利產業化任務。
——科創平臺建設獲得衝破。建設晉陞一批產業技術研發平臺和科技結果轉化平臺，實現創新平臺載體量質“雙晉陞”，創新活氣不斷激發。鼎力發展年夜孵化器集群，到2025年，全縣累計新增孵化場空中積20萬（高線24萬）平方米以上，創成省級以上科技企業孵化器2家以上，爭創國家級科技企業孵化器1家，國家級眾創空間1家，創建省級農業科技園區1家、市級科創產業園1家，建設“科創飛地”3個，創建高能級創新平臺2家。
——創新人才隊伍持續壯年夜。結合產業發展需求，引進培養一批高層次人才，柔性引進一批領軍型創新人才，培養構成一批外鄉化人才。到2025年，全縣人才資源總量明顯晉陞，全社會研發人員數達到2500人。
——創重生態環境日益優化。激勵創新政策加倍健全，加速構成有利于創新創業的體制機制，進步公眾科學文明素質，構成全社會崇尚創新、勇于創新、激勵創新的價值導向和文明氛圍，迸發各行業創新創業創造活氣。
三、重點任務
（一）周全賦能零碳科技谷建設，搶占清潔動力高質量發展制高點
1.引聚一批創新型清潔動力項目。創建全國清潔動力示范地，推動千億生態核電、千億生態風電及其關聯制造業與處所融會發展，高程度推進三澳核電、抽水蓄能電站、蒼南1號、蒼南2號、蒼南4號海上風電等清潔動力項目建設。精準對接華能、華潤、遠景、中廣核等央企及行業頭部企業，充足發揮各安閒資源、產業、技術發展等方面的優勢，謀劃打造遠景蒼南氫能產業園、零碳產業基地、蒼南陸地零碳經濟產業園、蒼南零碳科技城等零碳產業集群，。圍繞風機發電機、主軸軸承、風電傳感器、新型風電裝備制造（漂浮式風機等）、海上風電運維母港、海上制氫、制氫設備制造、氫能船舶發動機、清潔漁港、海水淡化等焦點產業領域開展一起配合。安身實際科學推進分布式光伏發展，積極開發抽水蓄能、空氣儲能等項目，推進多種清潔動力耦合應用。以天信儀表、蒼南儀表等龍頭企業為依托，積極推動清潔動力與儀器儀表等當地特點產業深度結合，圍繞清潔動力產業細分領域，加強核電、風電等鏈主型企業招引力度，牽引帶動高低游中小企業配合延鏈強鏈補鏈，構成年夜中小企業融通發展，晉陞產業的焦點競爭力和發展規模，逐漸構成“兩電引領、多能并進、關聯產業集群”的產業全鏈發展格式。
專欄1：創新型清潔動力項目
遠景零碳產業基設計家豪宅地：充足發揮遠景集團在風電、儲能、智能物聯網領域全產業鏈的技術優勢，打造零碳產業園。以綠色動力裝備制造以主題，謀劃建設海上風機和葉片研發和制造基地、海上運維中間、儲能直流柜研發和制造基地、發電機研發和制造基地、海上風力電機專用軸承制造生產中間、塔筒制造生產中間、海上風電場海底電纜制造生產中間和零碳技術創新中間，引進智能風機制造高低游相關產業及物流服務企業落戶園區，打造具有蒼南特點的新動力產業基地無毒建材。
陸地零碳經濟產業園：謀劃建設陸地零碳經濟產業園，圍繞船用氫燃料電池研發及制造、氫能船舶制造及改革、海上風電裝備制造及運維母港、海上制氫、深海養殖、海水淡化等綠色循環產業領域開展研討開發及產業化應用，力爭打造全國氫動力應用示范區。
清潔動力產業孵化基地：樹立海上風電先進輸電技術創新中間，從年夜規模海上風電送出系統規劃與構建、海上低頻交通輸電技術與裝備、海上柔性直流輸電技術與裝備、海上輸電系統運行維護四慷慨向開展研討，申報國家重點研發計劃項目，把握關鍵焦點技術，自立研制焦點裝備。建設清潔動力產業項目孵化基地，樹立專業技術公共平臺，為進孵企業（項目）供給研討開發、小試中試等孵化服務，引進創投基金開展投融資（產業基金）服務，為項目孵化供給資金支撐。
2.實施一批關鍵個性技術攻關。針對核電、海上風電、光伏等領域嚴重科學技術難題特徵，摸索實施多樣化的科研組織方法，開展嚴重科技創新項目攻關。針對清潔動力產業結果轉化中面臨的技術難題，通過“揭榜掛帥”、創新聯合體等攻關方法，重點衝破制約產業鏈發展的關鍵焦點技術。充足發揮企業作為科技結果下流用戶的主動性，以當局“發榜”，企業或科研機構“揭榜”的方法，加快科技結果轉化。針對深遠海漂浮式風電技術、全氣候動力電池、年夜規模儲能鈉離子電池、海上低頻遠距離輸電、微電網集群云邊管控關鍵技術研討等基礎前沿熱點領域，通過“軍令狀”方法，賦予科學家或龍頭企業在確定研討標的目的、組織科研團隊、設定經費應用等方面的充足自立權，力爭實現嚴重創新衝破。
專欄2：清潔動力重點領域關鍵個性技術
核電：針對核電產業下游電站設計、核燃料、碳素資料、特種金屬，中游閥門、管材、壓力容器、儀器儀表，下流電站運營及核能應用的鏈條特點，重點支撐核電機組中的泵、閥、密封圈等關鍵零部件，以及配電開關把持、儀器儀表等輔助設備研討開發，加速推進閘閥、蝶閥、球閥等進進核電領域應用，促進泵閥產業轉型升級；推動核能在制氫、環保與醫學領域的應用研討，增強核能產業延長技術才能。
海上風電：針對風電產業下游碳纖維、玻璃纖維、玄武巖纖維、結構膠資料，中游發電機、塔架裝備，下流風電運營的鏈條特點，重點支撐風機變流器、主軸軸承、主把持器、傳動機械、風電傳感器、脈沖式激光雷達以及光纖測振裝備等焦點配件研討開發，晉陞風能捕獲和應用效力，晉陞風電產業關鍵零部件配套才能；開展新型高效低本錢風電技術、深遠海漂浮式海上風電技術攻關，陸地遠距離低頻輸電技術攻關，支撐海上風電產業發展。
光伏發電：針對光伏產業下游單晶硅、多晶硅、銀漿、基膜資料，中游光伏玻璃、背板、電池片，下流光電儲存、上網與并網光伏系統建設的鏈條特點，重點支撐鈣鈦礦、TOPCon電池、HJT電池等低本錢、高效力、長壽命太陽能電池研發；支撐高導電性銀基漿料、下一代光伏電池漿料研發、高機能背光膜的工程化技術；支撐硅料加工、光伏玻璃、光伏組件、逆變器、匯流箱等光伏產業鏈主要裝備研發；支撐光伏系統智能化監測及智能化運維系統研發；摸索遠洋漂浮式光伏系統技術研討和灘涂光伏等分布式光伏開發。
氫能及應用技術：針對氫能產業下游制氫與工業副產氫氣，中游氫氣儲存與運輸設備，下流加氫站建設、養生住宅燃料電池、氫燃料船舶、汽車與工業加氫應用的鏈條特點，重點支撐綠電制氫、和五十位參與者開始回答問題，一切都按照她的夢境描海水淡化技術研討）、熱化學循環分化水制氫、超臨界水熱化學還原制氫等新型制氫技術研討；支撐開展制氫質子膜、氫氣傳感器、高壓氫氣閥門、壓縮機、高壓氫氣儲存罐以及氫氣醇化應用的技術研討；摸索開展氫氣在氫動力船舶、汽車上低本錢能量轉換技術研討，有序推動氫能產業慢慢發展。
儲能電池技術：針對儲能電池產業下游正極資料、負極資料、電解液、隔閡資料，中游電芯、電池蓋板、充電樁、電控與電機裝備，下流電池封裝與應用的鏈條特點，重點支撐開展高鎳三元正極資料、單壁碳納米管、導電碳、炭黑、硅碳負極、高平安電解液及添加劑等資料制備技術研討；支撐新一代商業空間室內設計鐵鉻液流儲能技術及系統集成技術研討；支撐磁力傳動等電池資料生產裝備技術研討；支撐長壽命、低本錢、高平安的鋰離子、鈉離子電池研發；支撐全氣候電池及系統集成技術開發；支撐超年夜規模電池混雜系統集成技術研討，推進鈉離子電池在年夜規模儲能領域的應用技術；支撐電池全性命周期綠色設計、系統模塊集成設計制造、電池的分級應用與電池資料的高效收受接管等技術、電池的智能化監測和治理研發；支撐抽水蓄能和電化學儲能協同技術研討；支撐先進能量治理技術和電池封裝技術研討。
3.推進一批引領性科技結果轉化。積極引導我縣高能級創新平臺聚焦清潔動力關鍵焦點技術領域開展研討，加快推進核電工程技術、清潔動力裝備技術、清潔動力耦合應用技術、“互聯網+”聰明動力應用等關鍵技術的轉化和應用。圍繞清潔動力產業發展布局需求，瞄準中科院深圳先進技術研討院、浙江年夜學、浙江工業年夜學、溫州年夜學等高校院所，引進共建一批清潔動力領域研討院和技術結果轉移中間，摸索核能、氫能（風電、光伏）平易近用技術在工業領域的推廣應用，積極開展分布式發電、儲能、智能微網、主動配電網等關鍵技術的應用。
（一二）加速布局高能級科創平臺，周全晉陞創新策源才能賦能中國核谷建設，打造核關聯產業創新策源地
1.培養省技術創新中間。以全省加綠設計師速構建由“國家技術創新中間、省技術創新中間、省級企業研發機構”等組成的技術創新中間體系為契機，聚焦儀器儀表、清潔動力等優勢領域，依托創新才能凸起的領軍企業和高校院所，明確牽頭單位，整合產業鏈高低游有優勢、有條件的創新資源，引進集聚國內外優勢創新要素，積極爭取省技術創新中間在蒼南布點。推動技術創新中間與制造業創新中間、產業創新中間聯動發展，加強產業技術平臺建設，增強行業個性技術供給。推動省級（重點）企業研討院、高新技術企業研發中間、企業技術中間等企業研發機構優化整合、晉陞能級，打造產業鏈主要環節的專業化單點技術創新優勢，構成應用基礎研討和技術創新對接融通、彼此促進的科技創新發展布局以綠能小鎮為主平臺，建設區域性創新窪地。以全省加速構建由“國家技術創新中間、省技術創新中間、省級企業研發機構”等組成的技術創新中間體系為契機，聚焦清潔動力等重點優勢產業集群，積極爭取省技術創新中間在蒼南布點，培養戰略科技氣力。推動技術創新中間與制造業創新中間、產業創新中間聯動發展，加強產業技術研討院等個性技術平臺建設，增強行業個性技術供給，催生一批國內先進的標志性結果，晉陞硬核科技原創力。
2.謀劃布局重點實驗室。聚焦蒼南戰略性新興產業發展需求，以我省完美實驗室梯度培養機制，構建由國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省級重點實驗室、市級重點實驗室等組成的新型實驗室體系為契機，支撐高校、科研機構、行業龍頭企業等在蒼南布局建設市級及以上重點實驗室，強化基礎研討和應用基礎研討。依托溫州醫科年夜學、中廣核公司，謀劃落地輻射防護、標準儀器檢定和校準省級核技術重點實驗室，摸索開展核輻射醫學應急關鍵技術研討，完成實驗室認證認可，加速融進國家實驗室布局。鼎力支撐企業主體建設重點實驗室，鼓勵行業龍頭企業聯合高校院所、高低游企業共建聯合實驗室，推進科技與產業創新融會，晉陞區域創新才能和產業競爭力。以我省完美實驗室梯度培養機制，構建新型實驗室體系為契機，聚焦中國核谷建設，支撐高校、科研機構、行業龍頭企業等在蒼南圍繞核關聯產業，布局建設市級及以上重點實驗室。依托溫州醫科年夜學，謀劃省級核技術重點實驗室建設，開展核輻射醫學應急關鍵技術研討，融進國家實驗室布局。鼎力支撐企業主體建設重點實驗室，鼓勵行業龍頭企業聯合高校院所、高低游企業共建聯合實驗室，晉陞核關聯產業創新策源才能。
3.發展高端新型研發機構。通過引進共建、優化晉陞、
重點打造等方法，引導建設一批投進多元化、治理現代化、運行市場化、人員僱用自立化、薪酬激勵市場化、收益分派企業化的新型研發機構。優化晉陞浙南放射醫學與核技術應用研討院、溫州年夜學蒼南研討院、塑料制品產業技術研討所等研討機構開展關鍵個性技術攻關和承擔國家、省級嚴重科研項目標才能，促進科研結果加快落地。建設浙江年夜學蒼南中醫藥聯合創新中間，圍繞年夜安康產業標的目的的技術研發、結果轉化、設立蒼南縣中醫藥ISO國際標準轉化授權基地、院士任務站、自然產物創路人。新實驗室、新一代連續制造小試系統，推動蒼南年夜安康產業發展。與中科院深圳先進技術研討院一起配合，在蒼南樹立中科蒼南創新中間，樹立深圳離岸科創飛地，，助推產業轉型升級。建設華南蒼南海上風電先進輸電技術創新中間，打造海上低頻交通輸電示范工程和海上柔性直流輸電示范工程，開展海上風電輸電關鍵焦點技術攻關，實現結果轉化，推動新動力產業孵化平臺建設，努力將創新中間打形成為海上風電技術創新平臺、對外一起配合及科技創新的高能級創新平臺，成為浙江省海風輸電關鍵技術高端裝備產禪風室內設計業升級的助推器。推進浙南放射醫學與核技術應用研討院浙南輻照中間、質子醫療中間、放射性藥物研發生產基地等項目建設；與浙江陸地年夜學、寧波年夜學等高校院所一起配合，樹立亞熱帶陸地灘涂研討院，以新型研發機構為依托，實施一批省“雙尖雙領”四年夜科研攻關計劃和市級洽商技術攻關，推動一批嚴重科研結果落地，推動科技研發、結果轉化、產業培養協同發展。積極摸索與同濟年夜學開展產學研一起配合，解決蒼南縣廢舊紡織品產業發展過程中技術創新的難點、堵點，實現廢舊紡織品綜合應用，通過科技賦能廢舊紡織品產業綠色低碳轉型發展鼓勵國內外一流高校、科研機構、龍頭企業、高層次人才團隊等優勢科技創新資源，在蒼南有序布局省市新型研發機構。以中國核谷建設為牽引，推進浙南放射醫學與核技術應用研討院建設，開展醫學應急檢測輔助診斷、研制核輻射應急藥物、環境輻射往污技術及產品研發等核輻射醫學應急關鍵技術研討；開展環境輻射與安康、平安應急治理、轉化醫學等相關領域基礎研討和應用；安身浙南，面向全國開展科學普及中醫診所設計、職業病迫害評價、安康教導、放射醫學與核技術應用人才的培訓等任務；開展職業安康監護及放射任務的適率性評價、陸地放射性淨化監測等；樹立輻射防護實驗室，樹立標準儀器檢定和校準實驗室，完成實驗室認證認可，申報省級重點實驗室。優化晉陞，做年夜做強溫州年夜學蒼南研討院、塑料制品產業技術研討所等新型研發機構。圍繞中醫藥產業發展，籌劃成立浙江年夜學蒼南中醫藥研討院，借助浙江年夜學現代中藥研討所的科研技術結果及澤達易盛的“智能煎煮及調劑系統”，推進中藥加工領域國家嚴重專項技術結果轉化，促進中藥全產業鏈技術賦能，發展年夜安康醫藥產業，培養具有自立知識產權的中醫藥特點產業，打造國際引領示范ISO中藥標準轉化和實踐基地，促進我縣中醫藥傳承創新發展，全力推進我縣中醫藥綜合改造先行縣的創建。與浙江陸地年夜學、寧波年夜學一起配合，謀劃建設亞熱帶陸地灘涂研討院，推動紅樹林基地、蟶子苗基地、海蜈蚣捕撈場和青蟹養殖四年夜示范基地建設，完美蒼南水產養殖產業鏈，周全構建蒼南陸地科技產業創新體系。以新型研發機構為依托，打造科技創新“揭榜掛帥”等重點場景，實施一批省“雙尖雙領”四年夜科研攻關計劃和市級洽商技術攻關，推動一批嚴重科研結果落地。
4.加速年夜孵化器集群建設。根據全市年夜孵化集群發展三年行動計劃的總體安排和請求，依照“七個一”示范標準，圍繞“眾創空間-孵化器-加快器-科創園”鏈侘寂風條，系統構建產業鏈式培養全貫通、創新網絡全聯通、空間形態全涵蓋和孵化體系全鏈條的年夜孵化集群體系。支撐靈溪鎮、蒼南經開區圍繞智能制造、數字經濟、中醫藥年夜性命安康布局年夜孵化器；支撐靈溪鎮、馬站鎮、綠能小鎮，圍繞清潔動力領域建設年夜孵化器，構建集動力運行治理、設計研發、檢測認證、教導展現、技術培訓、金融支撐等一體化的年豪宅設計夜孵化器集群；支撐金鄉、錢庫、宜山、看里等遊艇設計鄉鎮結合處所優勢產業布局建設年夜孵化器；鼓勵各鼓勵各鄉鎮（平臺）結合當地資源條件稟賦與實際需求，差異化、專業化、集約化布局建設一批特點鮮明、優勢互補的孵化基地。重點聚焦清潔動力、儀器儀表、數字經濟、中醫藥年夜性命安康等產業領域孵化載體配備一批專業化運營服務隊伍，打造一批專業技術服務平臺，引聚一批高層次人才隊伍，引進一批一起配合創投基金，樹立市場化運作機制，帶動全縣整體孵化效能晉陞和創新資源設置裝備擺設優化，推動全域創新創業。持續晉陞塑料制品、智能儀器儀表產業創新服務綜合體建設能級，為年夜孵化器集群建設供給支撐。
專欄3：年夜孵化器集群建設培養行動
孵化場空中積明顯擴年夜：到2022年末，全縣新增孵化場空中積5萬（高線6萬）平方米以上；到2023年末，全縣累計新增孵化場空中積12萬（高線14萬）平方米以上；到2025年末，全縣累計新增孵化場空中積20萬（高線24萬）平方米以上。
專業運營程度明顯晉陞：到2022年末，新引進專業運營團隊或龍頭企業數1個以上；到2023年末，引進專業運營團隊或龍頭企業數2個以上；到2025年末，引進專業運營團隊或龍頭企業數3個以上。
產業基金規模明顯增長：到2022年末，新設立或引進一起配合基金1支以上；到2023年末，新設立或引進一起配合基金2支以上；到2025年末，新設立或引進一起配合基金3支以上。
示范引領感化明顯進步：到2023年末，新增示范孵化基地1個，創成省級以上科技企業孵化器（眾創空間）1家以上；到2025年末，累計新增示范孵化基地2個，創成省級以上科技企業孵化器（眾創空間）2家以上。
備注：帶☆號為牽頭單位。
（二三）狠抓創新主體梯隊培養，加速完美產業協同創新體系
1.強化企業創新主體位置。實施新一輪科技型企業“雙倍增”計劃、規上企業和高新技術企業“雙邁進”計劃，加速培養一批省科技型企業、高成長型企業、高新技術企業，讓廣年夜企業成為科技創新的主力軍。落實全市創新型領軍企業“百家”計劃，著力培養一批創新濃度高、根植性強，具有裂變發展潛力的瞪羚企業。引導科技型中小企業走專精特新發展之路，著力培養一批“專精特新”企業和細分領域“單打冠軍”“隱形冠軍”。深刻實施“雄鷹行動”，培養一批創新才能強、引領感化年夜、研發程度高、發展潛力好的創新型領軍頭部企業，切實加強產業鏈把持才能和國際競爭力。鼎力推進“鳳凰行動”，支撐更多優質平易近營科技型企業在境內外上市、掛牌。
2.鼓勵企業加年夜科技投進。研討制訂全社會研發投進晉陞行動計劃，完美研發導向的政策攙扶機制，推動規上企業、限額以上服務業、特級和一級建筑業、農業龍頭企業等開展研發活動。周全落實研發價格稅前加計扣除政策，綜合運用項目支撐、研發后補助、風險補償、貸款貼息等財政支撐方法，鼓勵企業加年夜研發投進。實施企業研發機構建設培養行動，鼓勵企業通過組建創新聯合體、共設研發基金、共建實驗室等方法開展聯合創新。加年夜裝備首臺套、資料首批次、軟件首版次等創新產品應用政策支撐力度，引導企業加年夜嚴重技術裝備的創新研發。
專欄5：企業研發機構建設培養行動
省級高新技術企業研討開發中間：支撐具有必定規模和研討開發實力的高新技術企業樹立研發中間，針對主導產業的關鍵技術、個性技術和焦點技術，開展科技攻關和產業化研討開發，加快科技結果向現實生產力轉化，構成有自立知識產權的主導產品。
省級企業研討院∶支撐企業研討院加強產學研用一起配合，組織開展科技攻關，著力霸佔焦點關鍵技術，促進產業鏈垂直整合，研發戰略性、標志性新產品，鼓勵和支撐現有企業研討院積極申報省級企業研討院、省級重點企業研討院。
博士后和院士任務站∶樹立院士專家的常退休宅設計態化聯絡機制，引導企業、高校科研院所牽頭建設院士任務站，借助院士高端智力資源，加速帶動當地科技隊伍的成長。
到2025年，新增高新技術企業100家，省級高新技術企業研討開發中間、企業研討院、重點企業研討院等企業研發機構總量衝破35家，。樹立各類重點實驗室2家以上，院士、博士后任務站5家以上。
3.增強產業平臺科技競爭力。以獲批設立省級經濟開發區為契機，優化“一區三板塊”產業發展空間布局，周全增強產業平臺科技競爭力。
專欄6：“三年夜板塊”科技賦能布局
縣經開區（臺商小鎮）板塊：促進新興產業、龍頭企業、嚴重項目集聚，布局5G網絡設備及應用、工業物聯網、人工智能、區塊鏈等數字經濟新業態，謀劃推進一批數字經濟嚴重科創項目，湊集儀器儀表主導產業，謀劃創建浙江省流量長效精確測控裝備創新聯合體，以蒼南儀表為主導企業，由溫州年夜學蒼南研討院牽頭，聯合天信儀表、維融科技、奧新儀表等企業，依托浙江年夜學、中國計量年夜學、清華年夜學緊密測試技術及儀器國家重點實驗室和武漢年夜學動力與機械學院等科研院校進行項目聯合攻關，推動儀器儀表產業智能化發展。做年夜做強塑料制品產業集群，拓展可降解技術領域，建設原資料集中采購平臺，推動塑編龍頭企業組建創新聯合體，圍繞“機器換人”、視覺檢測、數字化車間、效能性資料改進等，推動塑料制品產業向高端化、綠色化、智能化發展。
金錢宜板塊：要謀劃創建宜山針織小鎮、錢庫箱包小鎮、金鄉文具小鎮等一批特點產業平臺，晉陞紡織服裝、印刷包裝、紙制品產業整體研發程度，推動“互聯網+”、數字云倉、“時尚+”、“文明+”等新興業態與傳民生社區室內設計統產業嫁接融會、再創新，助推產業數字化、時尚化、綠色化。
綠能小鎮板塊：依托三澳核電項目，重點發展清潔動力及關聯產業、核技術應用關聯產業，推動清潔動力細分領域研發基地建設，打造清潔動力產業技術集成研討的樣板區，做年夜做強浙南放射醫學與核技術應用研討院，積極創建浙江省核輻射醫學防護重點實驗室和省綠色低碳可持續發展創新示范區，打造中國零碳科技谷創新窪地；謀劃發展性命安康制造業、高端醫療服務業、康養服務業、安康休閑業等，積極培養發展性命安康新業態。
4.抓好嚴重產業項目招引。圍繞五年夜百億級產業，依托行業龍頭企業，推動建設一批技術含量高、產業輻射帶動性強的高新技術產業化項目。抓好科創產業園、蒼南儀表集團科技園、海西金融科技園等數字經濟重點項目建設，做年夜做強數字經濟焦點企業。應用騰籠換鳥推進產業結構優化和質量晉陞，不斷增添高新技術產業占比。進一個步驟健全完美嚴重高新技術產業投資項目庫，樹立高新技術產業投資長效監測機制。完美研發及高科技產業用地供應機制，拓寬用地供應來源。深耕核電高低游產業，全力招引并集群發展年夜數據產業、核電廠數字化儀控系統、輻照廠、放射藥物生產基地等一批核關聯產業項目。推動“風機制造”、“礦山機械”等嚴重產業項目落地，進一個步驟健全完美嚴重高新技術產業投資項目庫，樹立高新技術產業投資長效監測機制，完美研發及高科技產業用地供應機制，拓寬用地供應來源，優先保證高新技術產業嚴重項目用地需求。
5.深刻推進產學研協同創新。堅持以市場為導向、當局為引導、企業為主體、院校為支撐、項目為載體，推進政產學研用緊密結合。深化與溫州年夜學戰略一起配合，推動溫州年夜學蒼南塑料制品產業技術研討所可降解聚乳酸中試基地建設，助推塑料制品產業轉型升級。加強與浙江工業年夜學、寧波年夜學、浙江理工年夜學、浙江陸地年夜學等高校的科技一起配合，推動浙江工業年夜學蒼南技術轉移中間、寧波年夜學蒼南農業技術轉移中間、浙江理工年夜學蒼南技術轉移中間建設，加強產學研協同創新，推動一批科技結果在蒼南轉化。鼓勵企業與高校、科研機構等團體進行技術聯合研發與創新，構成更寬領域、更年夜范圍、更深層次的團隊一起配合。吸引高校和科研機構來蒼南建設形式國際化、運行機制市場化、治理軌制現代化、產學研緊密結合的創新載體并推動其安康有序發展。全力推動塑料制品省級產業創新服務綜合體建玉成省標桿，加速智能儀器儀表市級產業創新服務綜合體爭創省級。充足發揮產業創新服務綜合體感化，晉陞集聚資源才能、科技服務才能、產業支撐才能，為塊狀經濟、現代產業發展供給科技支撐。
（三四）打好關鍵焦點技術攻堅戰，進步創新鏈整體效能
1.科技賦能傳統產業轉型升級。健全“當局組織推動、產業鏈協同、龍頭企業牽引、市場化運行”的創新協同機制，圍繞塑料制品、包裝印刷、紡織服裝、紙制品業、食物加工等傳統優勢產業，開展關鍵焦點技術攻關，衝破一批“殺手锏”技術，研制一批自立創新產品，晉陞產業鏈供應鏈現代化程度，打造未來發展新優勢。
專欄7：傳統產業科技賦能晉陞行動
（重點研討領域和關鍵技術）
塑料制品 采取自立研發和內部引進相結合的方法，加速PLA、PBS、PBAT、PPC等可降解塑料、生物相容性好的醫用塑料以及5G設備專用塑料的技術推廣及應用,強化塑料產品制造過程的綠色環境友愛化、生產工藝把持的智能化、配方的先進化和科學化，生產車間的數字化，晉陞塑料制品的高端化、效能化、專用化、緊密化和低本錢高附加值化。
印刷包裝 發展綠色印刷、數字印刷、藝術品印刷等特點印刷。研發或引進綠色印刷油墨、免化學處理板材、環保型橡皮布、免酒精無醇潤版液、水性光油、環保型粘合劑、無水膠印，噴墨式數字印刷、機組式中幅柔板印刷、衛星式寬幅柔性版印刷、瓦楞紙直接柔板印刷等設備，油墨電腦配色系統、自動洗橡皮滾筒裝置，緊密涂布、特種上光、冷燙印、輻射固化與冷UV固化、EB固化、無溶劑復合、紙張收受接收中的脫墨等工藝與技術。
紡織服裝 研發無淨化可再生紡織品及收受接管技術、抗菌紡織品、可降解纖維聚乳酸(PLA)纖維、新型開紗纖維、芳綸纖維、新型納米傳感器催生可穿著的智能紡織品、耐高溫絲基電子紡織物、水凝膠改性紡織品、超多孔多效能纖維、智能形狀記憶紡織資料等多效能紡織原料及高機能纖維，紡織設備數字智能信息技術融會系統等技術及裝備。
紙制品業 以控量提質、做深做精為標的目的，發展多效能、高機能、高附加值特種紙，開拓紙制品應用領域，晉陞中高端制品占用率，促進紙制品業創新發展。實現差異化競爭，構成“一企一品”或“一企多品”的格綠裝修設計式，鼓勵企業基于產品特徵開展服務型制造，發展新業態、新商業形式。通過紙制品後期策劃，促進印刷、紙制品、禮品及創意設計等產業互動融會發展。
食物加工 依托豐富的農副產品、水產品資源，以科技創新為支撐，以“綠色”食物為目標，推進鹵制品食物平安與環境淨化標準化體系、聰明年夜數據“互聯網＋”農業、電子商務線上線下的立體營銷網絡、綠色食物全部旅程冷鏈物流體系、養殖廢棄物資源化應用治理系統、農副資源綜合開發治理系統、標準化清潔生產治理系統、生態循環農業等建設與應用。
2.科技推進新興產業有用培養。加速摸索社會主義市場經濟條件下關鍵焦點技術攻關的蒼南路徑，積極培養數字經濟、清潔動力、性命安康等新興產業，堅持需求導向和問題導向，充足發揮企業主體感化，終年公開征集、迭代梳理攻關清單。深刻推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關形式，晉陞科研攻關的精準性、高效性。
專欄8：戰略新興產業培養壯年夜行動
數字經濟 依托蒼南儀器儀表、金融機具、機械裝備等產業基礎，推進嵌進式軟件、自動化把持、物聯網等技術的融會應用；開發一批合適蒼南產業特點的工業APP，促進企業從“資源上云”，向“治理上云”和“業務上云”過渡，進步企業智能化技術改革覆蓋面；開展“互聯網+政務服務”、城市年夜數據應用場景和城市年夜腦應用場景建設，培養一批聰明應用服務企業，以科技賦能城市管理智能化、精細化程度晉陞。
清潔動力 掌握國家動力供給側結構性改造的戰略需求，依托三澳核電、海上風電、光伏等一批清潔動力項目，縮小核電、海上風電、光伏發電等清潔動力綜合應用效應，鏈式拓展核電產業鏈條。強化核電工程技術、清潔動力裝備技術、清潔動力耦合應用技術、“互聯網+”聰明動力應用等關鍵技術，著力打造在全國具有較強競爭力的會所設計陸地清潔動力關聯產業集群。研討開發各類加快器、核探測器、成像裝置、放射線醫療設備、放射性同位素及制品(治療和顯像藥物)、輻射改性的資料等平易近用非動力核技術。開展清潔動力集成研討，推進低碳發展關鍵技術示范和清潔動力開發應用技術示范。
性命安康 研發食物制藥機械、醫療器械與安康裝備、生物制藥與中醫藥、保健（效能）食物、醫用高分子資料。以加強焦點技術衝破和嚴重產品研發、推動制造業企業服務化發展等為路徑，樹立生產、研發、服務體系；順應康養服務業個性化、精細化趨勢，重點發展養老服務、養生保健等領域。支撐開發和應用新資料、新儀器、新技術，構建高程度、便捷化的康養服務新體系；以吸引高端技術在蒼南產業化，積極應用基因診斷、靶向治療等先進精準醫療技術，搭建醫療服務平臺等為路徑，強化醫療服務質量，建設高效運行的現代醫療服務體系。
（四五）強化科技創新人才引育集聚，打造人才引領優勢
1.打造核關聯重點產業人才窪地。聚焦清潔動力、儀器儀表、數字經濟、中醫藥年夜性命安康等產業清潔動力科創窪地建設，全力推進國家和省級嚴重人才工程，深刻實施全球精英高層次人才特別支撐計劃等市級嚴重工程，更鼎力度引進合適我縣嚴重發展戰略、產業轉型升級急需的科技領軍人才和創新團隊，構建全省人才蓄水池支撐點。拓寬核關聯產業靶向引才渠道，打造世界青年科學家峰會蒼南分會brand。以我市爭取青科會永遠會址落地為契機，爭取國際組織核能嚴重活動在蒼南舉辦。，推進峰會“后半篇”任務，力爭每屆青科會簽約一批高質量項目和高層次人才。量身定制峰會結果專項攙扶政策，對峰會簽約的高層次人才，在各類創新平臺和科技人才項目中予以持續支撐。
2.鼎力集聚青年人才。鼎力實施“510計劃”，晉陞市內外高校畢業生來蒼南數量。擴年夜高層次人才特別支撐計劃，新增名額所有的用于優秀青年人才，支撐更多青年人才成為領軍人才。建好用好院士之家、院士專家任務站、博士后科研任務站等高能級平臺，落實人才住房租售并舉政策，最年夜限制發揮政策聚才效應，積極構筑具有區域競爭力的人才軌制優勢。持續開展溫州人才日、人才周蒼南專場等嚴重招才引智活動，持續打響浙南閩東人才生態最優縣brand，全力打造青年創新創業活氣之城。
3.壯年夜高素質人才隊伍。出臺“人才新政2.0版”等專項政策，升級“1+X”人才政策體系，構建貫通人才引進、培養、評價、流動、激勵的全鏈條政策體系，最年夜限制發揮政策聚才效應。依照務實管用原則，涵養科技人才“蓄水池”，奉行“域外招才引智+當地人才培養”雙軌制，積極謀劃在杭州樹立“科創飛地”，打造“研發在杭州，產業在蒼南”的飛地形式，加速集聚一批創新創業型科技領軍人才。打好產業高端人才集聚、技巧人才培養、年夜學生引回組合拳，鼎力實施全球精英引進計劃，積極引進和柔性應用海內外高層次人才、領軍型團隊。深刻實施“青藍接力”培養行動、政治和事業“雙傳承”計劃，構成一支擁有十名骨干人才、百名后備人才的創新型企業家隊伍。推動實施“金藍領”職業技巧晉陞行動，推廣“雙元制”職業教導形式，鼎力招引培養技巧型人才。
4.充足激發人才創新創業活氣。推進人才治理改造，充足賦予人才“引育留用管”自立權，加速推動住房保證、創業創新支撐、薪酬分派、科研經費等人才綜合政策和配套細則“加碼衝破”，構建貫通人才培養、評價、流動、激勵的全鏈條政策體系。樹立完美以信賴為條件、包涵審慎的高層次人才治理機制，著重看標志性結果、實際貢獻和科學價值，保證高層次人才潛心創新創業、充足發揮才華。支撐新型研發機構摸索人才應用、治理和激勵等創新政策，買通高校、科研院所與企業人才流動通道。深化人才創新創業全周期“一件事”改造，優化人才“關鍵大事”協調解決機制，實行人才專家服務“一碼通”。
（五六）加速融進科技一起配合新格式，打造區域科技開放協作跨區域協同創新窪地
1.主動融進全市創新年夜格式。搶抓全市推進自創區擴區和全域創新機遇，加強與溫州自創區“一區五園”在技術聯合攻關、創新平臺資源共享、人才交通等方面對接一起配合，實現區域協同發展、錯位發展。積極與樂清、瑞安、龍灣等創新才能強、產業發展好，發展空間受限的地區進行深刻對接，充足應用現有可拓展空間，積極引進嚴重高新技術制造業項目。鼓勵溫州當地高校、科研院所與蒼南企業開展項目聯合攻關，協力衝破重點領域和關鍵環節的技術瓶頸制約，協同推進科技結果在蒼南轉移轉化。積極爭取高能級科創平臺在蒼南布局建設，支撐采取設立分支機構形式共建，開展新興產業的區域分工協作。以高質量建設新時代浙江漂亮南年夜門為契機，加速推進與平陽、龍港協同發展，推進全方位交通一起配合，構建科技創新一起配合內循環圈。
2.周全深化長三角和粵閩浙沿海城市群協同創新。周全融進長三角科技協同創新，主動對接上海全球科創中間建設，鼓勵企業在溫州（嘉定）科創園、溫州（松江）科創園長三角G60溫州（松江）科創基地、溫州（紫金港）科創園等科技飛地設立實驗室、研發中間、人才聯絡站等，有用承接G60科創走廊、杭州城西科創年夜走廊的高端創新資源輻射。推動跨區域共建“飛地科創園區飛地+產業飛地”、離岸孵化器和，跨區域實施科技創新，推進科創飛地政策衝破，進一個步驟廢除行政區壁壘、完美好處分送朋友和長效協同創新治理機制推進跨區域科創飛地政策衝破，全力構建“研發創新在外埠、結果轉化在蒼南”的創重生態。充足應用蒼南作為浙江南年夜門、福建北友鄰的綜合路況樞紐區位優勢，深度對接浙南閩北區域內科創要素資源，積極參加科技結果對接會、科技結果買賣博覽會等，著力打造全方位融會、一體化發展的協同板塊。
3.強化全球科技精準一起配合。安身中國核谷建設，摸索樹立需求導向的一起配合機制，深化與重要創新國家和“一帶一路”國家周全一起配合，推動舉辦世界核能會議等brand活動，推動蒼南龍頭骨干企業積極參與全方位、多層次、高程度的國際創新一起配合，。依托綠能小鎮，爭取世界清潔動力岑嶺論壇在蒼南舉辦，招引落地一批國際清潔動力領域專業領軍人才團隊、技術鏈高低游配套項目和關聯產業項目晉陞國際創新資源整私人招待所設計合才能。圍繞戰略性新興產業發展與傳統產業轉型升級需求，鼓勵國內外一流高校院所、龍頭企業、高層次人才團隊等優勢科技創新資源在蒼南布局科技一起配合網絡，創建一批精準一起配合示范平臺，打造一批精準一起配合重點園區和基地。支撐蒼南企業設立海內研發中間、雙向互動的國際科技園或孵化器等平臺，通過委托研發、一起配合研討、聯合開發等情勢，實現關鍵技術衝破。
（六七）縱深推進創新管理體系現代化，著力構建傑出創重生態
1.構建技術買賣體系。以我省打造網上技術市場3.0版，完美“招拍掛股改投”聯動的技術買賣形式，構建輻射全國、鏈接全球的技術買賣平臺體系為契機，摸索建設與網上技術市場效能互補的線下實體技術市場。強化技術買賣、知識產權服務等應用聯動，實現科技結果“應掛盡掛”、供需對接“精準推送”、中介服務“一網匯聚”、技術買賣“規范便捷”、國際國內“雙向互聯”，晉陞科技結果轉移轉化效力。培養集聚一批重點科技中介服務機構，加強技術轉移人才隊伍建設。加強軍平易近融會創新，完美科技軍平易近融會發展機制，摸索蒼南特點的兩用技術結果轉化體系。
2.完美創新創業培養鏈條。依照全域統籌布局、部門協力推進、孵化空間拓展、服務體系健全的請求，以靈溪鎮、金鄉鎮、蒼南經開區為重點區域，進一個步驟整合拓展全縣孵化空間資源，聚焦智能裝備、新資料為重點的五年夜戰略新興產業以及生態核電關聯配套產業等硬科技產業領域，圍繞“眾創空間-孵化器-加快器-科創園”鏈條，系統構建產業鏈式培養全貫通、創新網絡全聯通、空間形態全涵蓋和孵化體系全鏈條的年夜孵化集群體系，差異化、專業化、集約化打造一批特點鮮明、優勢互補的眾創空間、孵化器、加快器、科創園等孵化基地。以農業科技示范基地、農業科技型企業等為載體，打造融會創新創業、科技示范、技術集成、融資孵化于一體的星創六合。加速建設科技型小微企業創新園，構成“從0到1到100”的接力式孵化體系。發揮特點小鎮創新創業和產城融會等自立創新優勢，推動綠能小鎮建設以核電動力為焦點引領，重點發展核關聯裝備制造、核電生產性服務、核技術研發應用、核電文明科技游玩四年夜產業,打形成為創新創業活躍、科技帶動性強的主要平臺。
32.豐富科技金融支撐手腕。深刻推進信貸結構優化，引導金融機構加年夜對科技創新發展的信貸傾斜，指導銀行機構摸索開發科技信貸系列產品，鼎力推進知識產權質押貸款；發展科技金融專營機構，推動在蒼南的商業銀行設立科技貸業務，盡力緩解科技型企業融資難問題；指導保險機構摸索樹立特點科技保險項目；發揮溫州市科創基金感化，推動“母基金+子基金”的風投基金在蒼南落地。鼓勵蒼南企業參與溫州市技術產權資產證券化試點。
43.加年夜知識產權THE R3 寓所保護力度。深刻實施知識產權戰略，加年夜知識產權保護力度，強化質量和市場導向的知識產權激勵政策，加強專利預警和導航服務，引導各日式住宅設計類創新主體在關鍵前沿領域加強專利布局，盡力培養一批知識產權優勢企業。加速知識產權運用，推進專利技術的產業化進程，構成具有自立知識產權的焦點優勢產品，進一個步驟進步企業的焦點競爭力。完美知識產權公共服務體系，晉陞知識產權運用程度，構建嚴保護、年夜保護、快保護、同保護任務格式，嚴格知識產權執法，嚴厲打擊重復、惡意侵略知識產權行為。
54.推進科技領域數字化改造。以“最多跑一次”改造為牽引，加速科技創新管理領域數字化應用，加強數字化技術支撐體系建設，深化科技領域“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”。以全市“科技年夜腦”建設為契機，進一個步驟簡化科研項目申報評審和實施治理流程，不斷晉陞創新主體獲得感。加強推進科技項目電子合同、電子檔案等改造，進一個步驟下放科技治理權限，再造辦事服務流程，減輕科研人員負擔，不斷推動科技創新數字化改造破題見效，晉陞創新服務力和決策支撐力。
（七八）推動科技賦能聰明平易近生，晉陞國民群眾獲得感
1.晉陞社會發展領域科創程度。以科技惠平易近為主旨，出臺鼓勵先進適用技術應用推廣的政策，鼓勵企業從事節能減排、聰明路況、聰明醫療等當局購買服務，加速建設城市年夜腦，不斷晉陞城市內容標籤：天作之合、業界精英、小甜文、先婚後愛管理的科學化精細化智能化程度。推動體育、文明、游玩等產業與數字技術深度融會，催生壯年夜數字生涯新服務。在生態建設、淨化防治、資源應用、食物平牙醫診所設計安、消防平安、應急保證、防災減災、陸地資源開發等領域加強個性關鍵技術攻關，積極推動科技創新結果惠及平易近生。加強縣域科普才能建設，深化全平易近科普教導任務，推進信息技術與科技教導、科大直室內設計普活動融會發展，推動實現科普理念和科普內容、傳播方法、運行和運營機制等服務形式的不斷創新。謀劃建設綜合型科技館，推動科學文明融進群眾性精力文明活動，規劃建設浙江省紅樹林科普館，布局紅樹林展現、交通、科研等載體。
2.加年夜農業科技創新載體和科技特派員建設。依托浙江省農業科學院、溫州科技職業學院，加速推進省級農業科技園區建設，推進治理體制機制創新、科技支撐才能建設、科技創業孵化發展。統籌推進星創六合、省（重點）農業企業研討院建設，增強農業創新平臺服務和支撐才能。深化科技特派員服務機制，樹立科技特派員任務服務站，構建“1人+1鎮”，“1隊+1業”的科技特派員服務格式，鼓勵科技特派員通過許可、轉讓、技術進股等方法轉化科技結果，與企業、農平易近一起配合社等組建好處共享、風險共擔的產業配合體，成為科技創新創業領路人。
3.推動科技強農任務。打造農業領域高能級平臺，與寧波年夜學、浙江陸地年夜學就陸地生態、陸地灘涂生態修復管理、海水養殖等方面開展一起配合，共建亞熱帶陸地灘涂研討院，開展紅樹林生態修復和養殖、海蜈蚣母本保護和繁育、壇紫菜育苗和品種改進等課題研討和結果產業化項目。與浙江年夜學現代中醫藥研討所謀劃共建蒼南中醫藥聯合創新中間，促進我縣中醫藥種植、年夜安康產品和聰明醫療體系的創新發展，助力我縣中醫藥綜合改造先行縣的創建。圍繞四時柚、越冬設施番茄等產業，創建省級馬站特點農業科技園區。在園區構成“二鏈三區多環節”格式，實現農業供給側改造，強化一二三產融會；創建若干個種子種苗示范基地，推動科技特派員技術服務和推廣任務數字化。圍繞番茄等重點農業產業，加年夜嚴重產業項目標引進和落地生根，依托中國農科院、中國農科院深圳農業基因組研討所等科研機構的人才和技術氣力，以飛地人才引進的方法將其先進的種苗、治理技術和種植技術引進蒼南，帶動蒼南番茄產業標準化、brand化與高端化升級，打造長三角番茄新品種集成創新示范區，建設浙江設施蔬菜主要的示范窗口。
4.強化“碳達峰碳中和”科技支撐。充足發揮科技創新在碳達峰碳中和中的戰略支撐感化，重點聚焦動力、工業、路況、建筑等領域，開展低碳、脫碳、負碳、零碳關鍵技術研發與示范。依托中國核谷建設，加速核電關鍵設備、核電風險防控與應急等技術的應用與推廣；實施海上風電、高效能光伏發電、礬山光伏、藻溪鎮新動力示范鎮等一批清潔動力項目，構建多元協同發展的清潔動力供應體系，推動碳中和領域技術和產業迭代升級，搶占綠色低碳科技創新制高點。
四、保證辦法
（一）加強科技統籌管理。樹立由縣當局重要領導掛帥，相關職能部門參加，各鄉鎮、各部門緊密聯系的組織領導體系，協同推進落實各項規劃安排。科學制訂年度任務計劃和推進機制，細化考察指標和預期目標，明確責任部門和新古典設計責任人，協調推進嚴重事項落實。加強鄉（鎮、街道）科技任務，切實把創新驅動發展、加速轉變經濟發展方法的戰略任務落實到基層。打造科技鐵軍，建設一支與新時代科技創新發展相適應的科技治理隊伍，充足發揮社會組織在科技公共服務中的感化，采用當局購買專業技術服務方法，加強統計監測和剖析決策才能等，為決策治理供給科學支撐。
（二）強化規劃監督考察。健全信息交通、按期報告和統計監測調查軌制，加強對目標任務完成情況及嚴重決策、重點項目、主要任務推進落實情況的跟蹤督查。完美社會監督機制，樹立相關意見反饋平臺，鼓勵廣年夜創新創業主體和社會公眾參與規劃實施的監督。根據規劃指標的階段性落實情況和形勢需求變化，及時、動態調整規劃指標和任務安排。
（三）加年夜財政科技投進。加年夜財政科技投進穩定增長機制，全縣財政科技投進年均增長15%以上，力爭縣級財政科技撥款占經常性收入比重達到6%。進一個步驟落實企業研討開發費加計抵扣、高新技術企業和技術先進型服務業企業稅收優惠、當局優先采購自立創新產品、創業投資企業和科技企業孵化器稅收優惠、科技結果轉化和創新服務平臺獎勵等政策，支撐和鼓勵企業增添研「接下來怎麼辦？」發投進，下降企業創新本錢和風險。
（四）營造傑出社會氛圍。鼎力宣傳廣年夜科技任務者愛國奉獻、勇攀岑嶺的動人事跡和高尚精力，在全社會構成鼓勵創造、尋求出色的創新文明。倡導百家爭鳴、尊敬科學家個性的學術文明，增強敢為人先、勇于冒尖、年夜膽質疑的創新自負。重視科研試錯的摸索價值，樹立鼓勵創新、寬容掉敗的容錯糾錯機制。營造寬松的科研氛圍，保證科技人員的學術不受拘束。加強科研誠信建設，引導廣年夜科技任務者固守學術品德，堅守社會責任，自覺踐行社會主義焦點價值觀。
附件1
蒼南縣“十四五”科技發展重要指標
注：[]為五年累計數。
附件2
蒼南縣“十四五”科技創新平臺清單
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